Надзор за осуществляющими дознание и предварительное следствие


Это процессуальные, в том числе следственные действия, проверочные действия в стадии возбуждения уголовного дела, розыскные действия следователя или дознавателя. В предмет также включаются действия иных участников процесса по сбору и представлению доказательств. Ключевые слова: Понятие предмета надзора играет определяющую роль для понимания содержания надзорной деятельности, ее сущности и специфики.

Предметность деятельности является ее основной, конституирующей характеристикой. При изучении вопроса о предмете надзора за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия следует определить сферу затрагиваемых им отношений. С момента принятия Закона о прокуратуре РФ свой предмет приобрели уже три направления прокурорской деятельности ст. Однако по-прежнему остался неразрешенным вопрос о предмете надзора в целом.

Удивительно, но факт! Interacademic collection of scientific papers].

При решении данного вопроса следует исходить из предназначения прокуратуры — обеспечения строгого и точного исполнения законов, т. Естественно, они и являются предметом прокурорского надзора вообще и надзора за законностью расследования преступлений в частности.

Удивительно, но факт! Ознакомление с материалами уголовного дела, находящимися в производстве у следователя или дознавателя, происходит в целях проверки обеспечения допустимости доказательств , защиты прав участников уголовного процесса, и в первую очередь потерпевшего , подозреваемого и обвиняемого.

Но предмет надзора нельзя ограничивать только правонарушениями. Чтобы выявить их, необходимо проверить исполнение норм права, которое выражается в правовом поведении под которым понимается социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Различают следующие виды правового поведения: Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица [10, с. Правовое поведение может выражаться как в правовых действиях исполнении, использовании, применении норм права , т. Екатеринбург, ул. Комсомольская, На наш взгляд, правовое поведение и является предметом надзора [6, с.

Предмет надзора существует не только в том случае, когда произведено действие, связанное с исполнением уголовно-процессуального закона, но и в тех случаях, когда оно произведено не в соответствии с ним или не исполнено требование закона о производстве действия [12, с.

При этом правовое поведение может быть не только правомерным, но и незаконным. Неточным является определение предмета надзора, даваемое в ст. На одну плоскость ставится задача надзора соблюдение прав и свобод человека и гражданина и средства ее достижения установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования.

Информация

Данный порядок необоснованно отделяется от законности решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Помимо этого, в предмет включаются два разнородных вида деятельности — внепроцессуальная оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная. Предмет надзора нельзя сводить только к процессуальным действиям участников уголовного судопроизводства, так как прокурор осуществляет надзора и за исполнением норм материального, в данном случае уголовного закона.

По мере возникновения и развития процессуальных правоотношений устанавливаются уголовно-правовые отношения либо констатируется их отсутствие [3, с. Нарушения уголовного закона — преступления — являются наиболее тяжкими нарушениями законности. Они обязательно должны включаться в предмет надзора за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия, составляя его главную часть, основу.

Однако прежде чем бороться с преступлениями, необходимо их выявить. Усилия прокурора на первых двух стадиях уголовного процесса направлены на установление факта преступного деяния. Он не только надзирает за исполнением законов органами расследования, но и принимает предусмотренные законом меры к возбуждению и расследованию уголовных дел о преступлениях — правовых действиях или бездействии граждан или должностных лиц, нарушающих уголовный закон. И если они не относятся к предмету настоящего направления, то возникает вопрос — к предмету какого другого направления их можно отнести?

Похожие главы из других книг

Бесспорно одно — преступления включается в предмет надзора в целом. Они могут вскрываться при осуществлении надзора за исполнением законов, надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзора за исполнением законов в местах ограничения и лишения свободы и т. И конечно, они могут и должны являться основной частью предмета надзора за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия.

В предмет надзора входят не только нарушения норм уголовного закона, но и нарушение норм иных отраслей материального права. Это связано с тем, что при производстве уголовно-процессуальных действий помимо главного элемента надзора — преступлений, могут быть вскрыты другие виды социально негативных отклонений, урегулированные правом, — административные и дисциплинарные проступки, гражданско-правовые деликты.

Кроме этого, прокурор обязан надзирать за соблюдением трудовых, семейных, имущественных и иных прав граждан и организаций, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных правоотношений.

Удивительно, но факт! Проверяются заявления и приложенные к ним документы, истребованные от оперативных работников органов расследования.

Прокурор обязан проверять правильность применения уголовного закона при квалификации совершенного преступления или норм гражданского и гражданско-процессуального права при предъявлении гражданского иска, следить за тем, чтобы правоохранительные органы, участвующие в расследовании преступлений, не превышали свою компетенцию, предусмотренную как УПК РФ, так и специальными законами [11, с.

Но это побочная часть предмета надзора. Если считать основой частью предмета надзора в данном направлении преступление, то к нему следует отнести и правовое поведение, связанное с его расследованием.

Его элементами являются процессуальные действия, т. Основную часть действий, осуществляемых следователем и дознавателем на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, составляют следственные действия, под которыми понимаются процессуальные действия, осуществляемые ими, как правило, в стадии предварительного расследования и направленные на обнаружение, собирание, исследование, оценку и использование доказательств с возможностью применения мер процессуального принуждения [14, с.

В ее первой статье нужно определить понятие и дать исчерпывающий перечень следственных действий, включая те, которые оказались в других главах, — задержание подозреваемого и наложение ареста на имущество. В последующих статьях необходимо закрепить общие и частные правила производства следственных действий, их основания и процессуальный порядок, в частности указав время и место; запрет применять действия, унижающие честь и достоинство граждан, угрожающие их жизни и здоровью; возможность применения научно-технических средств и т.

В предмет надзора включаются иные процессуальные действия, под которым понимаются действия уполномоченных на то органов и должностных лиц, не относящиеся к следственным действиям, осуществляемые в установленном законом порядке в процессе доказывания по уголовному делу, направленные на выявление, обнаружение, закрепление либо проверку фактических данных и их источников с целью установления наличия либо отсутствия обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела.

Рекомендуем к прочтению! брачный контракт для господина

К процессуальным действиям, входящим в предмет надзора, относятся действия, получившие в стадии возбуждения уголовного дела название проверочных.

Федеральным законом от Требование о представлении предмета или документа должно быть облечено в форму постановления, в котором должно быть указано - кто, для каких целей, какие индивидуально определенные предметы и документы истребует, куда, кому и в какие сроки необходимо их представить.

Полученный таким образом письменный документ должен быть приобщен к материалу вместе с постановлением об его истребовании. Истребованный предмет должен быть осмотрен с соблюдением требований закона. В случае, когда истребованный предмет или документ доставлен гражданином или должностным лицом, необходимо составить протокол его представления. В этом протоколе нужно отразить - во исполнение, какого требования, кем представляется передается предмет или документ, а также результаты его осмотра.

К участию в осмотре следует привлечь лицо, доставившее предмет. Если дознаватель или следователь придут к выводу, что представленный предмет или документ имеют значение для дела, они выносят постановление о его приобщении в качестве доказательства.

В противном случае выносится мотивированное постановление об отказе в его приобщении, а сам он подлежит возвращению собственнику или владельцу [5, с. Помимо этого, необходимо дополнить УПК нормой, определяющей порядок и способы проверки заявлений о преступлениях с указанием, что по поступившим заявлениям и сообщениям помимо документальных проверок, ревизий и привлечения к их участию специалистов могут быть получены объяснения, истребованы документы и иные материалы, назначены проверки и ведомственные экспертизы, а заявитель, а также любые граждане, предприятия, учреждения, организации и должностные лица вправе представлять имеющиеся в их распоряжении предметы и документы, содержащие сведения, которые подтверждают или опровергают сделанное заявление сообщение.

В УПК необходимо закрепить и порядок получения объяснений до возбуждения уголовного дела. В главе XIX должно быть указано, что объяснения граждан и должностных лиц могут быть письменные и устные. Устные объяснения заносятся в протокол, который подписывается ими и должностным лицом органа дознания, следователем и прокурором, получившим объяснение. Письменное объяснение должно быть подписано лицом, от которого оно исходит [5, с.

В предмет надзора включаются розыскные действия ч. Думается, что эти термины совпадают. Как считает А.

Похожие главы из других книг

Чувилев, розыскные действия — это предусмотренные законом гласные, но не облеченные в уголовно-процессуальную форму действия, направленные на обнаружение лиц, могущих стать свидетелями, скрывшихся подозреваемых и обвиняемых, поиск предметов и документов, имеющих значение для дела [13, с.

Розыскные меры действия в отличие от оперативно-розыскных мероприятий должны носить гласный, не требующий зашифровки методов и способов получения результатов уголовно-процессуальный характер, не являясь при этом следственными действиями, проводиться только дознавателем или следователем и иметь своей целью установление лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также места нахождения подозреваемого или обвиняемого, места нахождения похищенных ценностей и орудий преступления, места нахождения жертв преступления, а материалы, отражающие содержание и результаты розыскных действий, могут быть непосредственно приобщены к уголовному делу [8, с.

К розыскным действиям относят применение служебно-розыскной собаки, проведение подворных поквартирных обходов, составление и рассылка субъективных портретов преступников, расспросы граждан, получение от них заявлений и объяснений, проверка лиц по оперативным учетам и системам уголовной регистрации, организация засад и заградительных мероприятий, рассылка различного рода запросов, истребование и изучение документов, использование средств массовой информации и т.

Органы дознания и предварительного следствия могут проводить и иные процессуальные действия по установлению обстоятельств, предусмотренных ст.

Истребование возможно в случаях, когда, во-первых, наличие и характер предметов и документов известны и, во-вторых, нет ни каких оснований опасаться их сокрытия, уничтожения или повреждения владельцем [9, с.

В предмет надзора включается и правовое поведение иных, кроме органов, осуществляющих предварительное расследование, участников уголовного судопроизводства. Ведь расследование преступлений не сводится к деятельности профессиональных его участников, а включает в себя также деятельность непрофессиональных участников расследования [4, с.

Наши услуги

Данные субъекты обладают широкими правами, в том числе правом на обжалование, а некоторые участники процесса правом принимать участие в доказывании подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, защитник, представитель. В соответствии с ч. Защитник вправе получать предметы, документы и иные сведения, опрашивать лиц с их согласия, истребовать справки, характеристики, иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, которые обязаны предоставлять запрашиваемые документы или их копии.

В отличие от истребования при предъявлении доказательств инициатива исходит не от следователя, а от лица, обладающего фактическим материалом, могущим иметь значение для уголовного дела. Однако законодатель не регламентирует порядок производства данных действий. Для истребования и представления закон не предусматривает детально разработанной процедуры их производства и оформления полученного результата, что показывает на второстепенный характер рассматриваемых способов собирания доказательств.

Удивительно, но факт! Вмешиваться в организационно-распорядительную деятельность органов, проводимых предварительное следствие и дознание, прокурор не имеет права.

Таким образом, предмет прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия представляет собой целый комплекс правовых действий бездействие , как правомерных, так и неправомерных, производимых участниками досудебных стадий уголовного судопроизводства, то есть их правовое поведение.

Библиографический список 1. Баранов A. Законность в досудебном производстве по уголовным делам: Омск, Беляков A.

Удивительно, но факт! В связи с этим законодательство наделяет прокуратуру особо широкими полномочиями.

Свердловск, Даев В. Взаимосвязь уголовного права и процесса, Л. Домбровский Р. Познание и доказывание в расследовании преступлений: Киев, Кожевников O.

Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела: Екатеринбург, Семенцов B. Следственные действия. Теория доказательств в советском уголовном процессе.

Теория государства и права: Корельский, В. Тушев A. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации.



Читайте также:

  • Обжалование постановление за превышение скорости